政府干预会展活动，就目前来说，还是有其必要性的。首先，政府可以启动展览业发展必备的基础设施等初期投资；其次，政府可以利用其信誉、权威性制定行业规则，规范会展业的健康发展。目前中国会展业尚处于发展阶段，产业链、微观操作主体及人才资源等方面都处于国际同行业的竞争劣势，是需要政府扶持的准幼稚产业，因此政府的扶持是十分必要的。

毫无疑问，10余亿元的消费，对任何城市都是一个巨大的诱惑，想必这是国内众多城市争相举办全国糖酒会的最大动因，济南也不例外。

糖酒会是中国目前国内规模最大的展会，以参会人数多和展会形式复杂多样为最大特点，这不仅意味着举办城市要有足够的基础设施和相应的接待能力，更对举办方的组织能力和各种关系的协调能力提出很高的要求。而在目前的中国，能够对此打下保票的恐怕只有举办城市的政府。主办方中糖公司对申办城市的考察，除了针对城市硬件设施之外，政府行政效率和行政能力也是主办方必然要考察的主要项目。申办城市一旦获得举办权，接下来，事实上就是政府在用其信用作抵押，进行各方面关系和力量的协调了。而所有这些，是任何一家公司都无法胜任的。在中国实行市场经济十多年后的今天，会展经济的成功运作需要再次诉诸政府的信用和行政手段，让我们看到了中国会展业的幼稚和脆弱。

而当糖酒会一朝花落济南之后，另一个问题自然也就接踵而来：济南究竟能够从糖酒会上得到什么？

投入无疑是巨大的

早在一年前，从工业南路的改造开始，济南就已经拉开了糖酒会的准备工作。时至今年9月份，当解放路的改造还在紧锣密鼓中进行，媒体对糖酒会的宣传已经几近白热化的时候，人们才明白，所有这些巨大的投入都是针对糖酒会的。而在之前，济南一举击败重庆而成为本届糖酒会的举办城市，底气更是来自济南市拥有一座让重庆无法望其项背的面积近15万平方米的国际会展中心。

糖酒会期间，政府几乎把糖酒会作为了政府一段时间内的工作重点，甚至放言不再安排其他的大型活动，调动了包括经贸局、交警、工商、公安、城管、卫生、质检、物价、地税、消防等几十个部门的工作人员，总数应该在万名左右。如此大规模地兴师动众，无疑都需要政府财政的强力支持。

另有一笔费用是必须提及的。作为惯例，糖酒会举办城市必须向中糖公司交上一笔数百万之巨的费用，济南当不会例外。据知情人透露，济南为此付出的费用在300万至400万元之间。

同样作为惯例，在中糖公司与成都的长期合作中，成都市每次都能通过与中糖公司的分成协议，从组委会控制的酒店经营中获利。但是，来自知情人的消息称，在本届糖酒会的客房经营中，济南几乎无法与中糖公司分利。道理很明白，因为糖酒会的高含金量，中糖公司早就把糖酒会当成了一棵“摇钱树”。如果说成都糖酒会是中糖公司经营糖酒会的“旗舰店”的话，那么偶尔在外地举办的糖酒会，就是中糖公司出于“开恩”，在外地的开设的“分号”。“旗舰店”有“旗舰店”的规矩，“分号”有“分号”的生财之道。因为糖酒会有利可图，自然有许多城市争相举办，于是中糖公司就可以将举办权待价而沽，直到有城市报价最高且要求最低方才迅速出手。这样，争到举办权的城市与中糖公司讨价还价的底气自然就降到了极限。济南如此，其他城市也是如此。

会外展是堵还是疏？

会外展一直被中糖公司和举办城市视为糖酒会的痼疾，恨不得一举铲除之而后快。中糖公司和举办城市对会外展的封杀，主要出于对保证展位出租率的考虑，因为展位的高出租率意味着更多的收入。但是，每届糖酒会上，会外展却始终如春韭一般割而复生，几乎被参展商视为理所当然。

在对待会外展的问题，本届糖酒会似乎在创造历史。不言而喻，强势政府的因素肯定让济南市申办糖酒会时在中糖公司那里得分不少，因为这是抵制会外展的一个强有力的保障。而在糖酒会期间，济南市对会外展的高压态势也的确收到了成效。许多参展商迫于压力纷纷在主会场预订展位，此举带来的后果是国际会展中心的展位一度告急，不得已组委会又临时开辟了第二展区。但是，10月7号发生在火车站附近的一起抗拒查禁会外展的群体事件，最终导致了对会外展的网开一面。此间来自坊间的猜测是，组委会已经从展位的高出租率中赚到足够的钱，所以才放开了口子。

但接下来的事情依然是耐人寻味的。众多参展商在口子放开之后，宁可放着已经在主展区搭成的价值数万甚至十几万元的展台不用，依然在会外展上不惜血本地投入。这一方面再次印证了糖酒会的“烧钱”本色，另一方面更说明了会外展在参展商心目中的地位，同时也对组委会禁止会外展的合法和合理性提出了质疑。

不过有一点是必须承认的：组委会事先对会外展的打压至少在客观上实现了将参展商向主会场导引的目标，保障了主办方利益最大限度的实现。此间，坊间舆论已经称其为“济南经验”，不知中糖公司对此是否认同。

糖酒会让济南收益颇丰

理论上讲，目前糖酒会仍在进行中，相关的数据尚待统计，但是糖酒会留给济南的若干好处却已经是显而易见的了。

按照通常所说的10余亿元的消费量来大体匡算，除去这其中被来自外地的会展公司“掠”走的收入之后，至少应该还有数亿元的消费收入是留在了济南的。

宾馆业，虽然外来的会展公司在包租济南宾馆的客房时出价并非很高，但在十一黄金周结束之后，如此之高的客房出租率依然能够保持数日，的确是件可遇不可求的美事。类似的情况同样发生在餐饮业、旅游业、娱乐业和交通业，与宾馆业不同的是，这些来自这些消费领域的收入，是可以几乎全额留在当地的。所以，可以肯定地说，本届糖酒会在济南举行，等于是将济南的黄金周再延长了一个周时间。而在此基础上，政府均可以通过征收营业税的方式相应地增加财政收入。

政府作为大会的承办方，收益同样是看得见的。主会场展位的出租估计可以给政府有关部门带来近千万元的现金收入，而划定区域内广告发布费的收入，应该也是数百万元。乐观地估计，政府在举办本届糖酒会的过程中实现收支平衡是不成问题的。

为迎接糖酒会针对城市硬件建设的投入，在针对糖酒会收益的考量中将是最重的一个砝码。但有一点恐怕是谁也无法否认的，无论是道路整修，还是会展中心的建设，都不像展会上的那些短命的广告那样是一次性产品，而是可以重复使用的，套用一句被一再引用的句式来表述，似乎可以这样说：借糖酒会的契机，济南市不仅提高了城市基础配套的水平，更扩大了城市的知名度。

对济南市而言，举办糖酒会是一桩只赚不赔的生意。