在2007年，在国务院24号文件重新规定了廉租房的资金的四个来源：“一是地方财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算安排。二是住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于廉租住房建设。三是土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%，各地还可根据实际情况进一步适当提高比例。四是廉租住房租金收入实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。对中西部财政困难地区，通过中央预算内投资补助和中央财政廉租住房保障专项补助资金等方式给予支持。”

在廉租房建设的四个资金来源中住房公积金和廉租房本身的租金收入数量不大，姑且不论。让我们检查一下廉租房建设在政府财政支出中的比重和土地出让金用于廉租房建设的情况。

根据联合国的统计资料，西方国家每年用于廉租房建设的资金占财政预算的2-3%。香港用于廉租房的资金占财政预算的5.5%。新加坡用于保障住房的资金占财政预算6.8%。

2005年，全国财政支出33930亿元，而廉租房投入仅仅有47.7亿元，占全国财政支出的0.14%。2006年，全国财政支出40213亿元，廉租房投入70.8亿元，占全部财政支出的0.176%。2007年，总财政收入超过51304亿元。廉租房投资83.2亿元。廉租房投入占政府开支的0.167%。

表5廉租房占政府财政开支的比例（亿元）

廉租房投资政府财政支出廉租房占财政开支比重

200547.7339300.14%

200670.8404220.18%

200783.2497810.17%

2008130625920.21%

2009180758730.24%

资料来源：《人民日报》，“政府工作报告”，2005-2009，《中国统计摘要》，2010。

一般来说，地方政府能够获得的土地净收益为土地出让总价的40%。按照国家规定，在2006年应当用145亿元建设廉租房。可是，2006年廉租房建设只完成47.7亿元，占土地出让金的1.74%。请问，还有将近100亿元到哪里去了？

2008年全国土地出让总收入约9600亿元，土地出让金净收益的10%应该在400亿元左右。廉租房建设只花费了130亿元。缺口高达270亿元。

2009年地价暴涨。上海在2009年前九个月卖地收入达652亿元，名列全国第一。北京紧随其后，达571亿元；天津势头凶猛，一举突破400亿元；重庆、杭州和往年相当，仍处于300亿元级别。国土资源部的数据显示，2009年全国土地出让总价达15910亿元人民币，同比增长超过60%。土地出让金净收益的10%应该在800亿元左右。廉租房建设究竟用了多少？

依照全国人大常委会调研组的报告，当前中西部地区廉租房的建设成本为1200元／平方米至2000元/平方米。中央补助300元／平方米至400元/平方米，剩余约七成资金需地方政府自行配套。如果投入1500亿元，大约可建廉租房150万套。如果认真执行中央关于廉租房建设的规定，资金并不是问题。只要持续努力，经过几年努力，完全有可能将廉租房占住房总面积的比例上升到10%以上。虽然距离香港和新加坡还有很大的差距，但是能够有效地缓解低收入家庭住房难的困境，同时也能有效地抑制房价在某些大城市中过快上涨的势头。

有张报纸登出一条通栏标题：“房价到了非降不可的时候”。这个说法只不过表达了一个良好的愿望，却违背了经济发展的客观规律，说了做不到。如果老百姓听信了这个判断，只会上当受骗，蒙受不必要的损失。莫不如将这条标题改为“廉租房到了非抓不可的时候”。只有这样一来老百姓才能得实惠，才有利于实现社会的安定、和谐。