记者从广东省住房和城乡建设厅了解到，2009年—2011年，广东省财政每年投2亿元专项资金补助地方政府，用于解决登记在册的符合廉租房保障条件的7万多户城镇低收入住房困难家庭的住房问题。2011年，广东计划建设、筹集保障性住房31万套，此外，还有棚户区改造2.35万套。

“根据‘新国八条’精神，省住建厅要求广东各市须在3月底前向社会公布本地区年度房价控制目标。”广东省住建厅有关官员介绍，3月初，广东省住建厅将与各市进行座谈，商讨如何确定房价控制目标。而未如期公布新建住房价格年度控制目标、新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标的市，将受到该省住建厅和省监察厅的约谈问责。

广东省社会科学院科研处处长丁力向记者表示，31万套保障房建设是“幸福广东”建设的最为“给力”的抓手。

年度房价控制目标分拆

任务分解到广东省21个地级以上市。

数据显示，2010年，广东保障性安居工程完成投资89.6亿元，新开工各类住房12.5万套，竣工各类住房6.1万套，同比增长165%，完成国家下达该省目标责任的202%。

以土地供应为例，2010年广东全省住房建设用地供应总量为7503.55公顷，其中，廉租房就占到172.15公顷、经济适用房占239.25公顷、棚改房用地124.02公顷、中小套型商品房用地4844.68公顷，三类用地就占到住房用地计划供应总量的71.70%，超过了国家70%的要求。

虽然数据落地有声，但是，坚挺不下的高房价依然成为“幸福广东”建设的一大绊脚石。

根据公开信息，2011年全国计划建设保障性住房、改造各类棚户区住房1000万套，其中，广东领到的任务为31万套。与2010年新开工各类保障房12.5万套，竣工6.1万套相比，翻了几倍。

对此，广东省住建厅厅长房庆方坦言，保障性住房建设资金缺口很大，完成31万套的目标任务十分艰巨。

广东省在3月份将31万套保障房建设任务分解到广东省21个地级以上市。广东还要求各市及时将目标任务再分解落实到县（市、区），并通过新建、改建、购买、长期租赁等多种方式，创新土地供应和资金筹集方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障覆盖面。

据记者了解，在广东省今年的保障性住房建设中，将重点发展公租房。

在此方面，广东省要求各地要积极研究、创新公租房可持续发展政策，并可把人才公寓、外来务工人员公寓、干部职工及教师周转房等纳入公租房保障范围。广东省住建厅也将会同广州市推动广州地区的高等院校和科研单位，探索人才聚集地区和单位的公租房保障新路。

在限购方面，除了广州、深圳两市外，广东省也要求其他房价过高、上涨过快的城市着手研究适合本市房地产市场调控的具体措施。

覆盖中等偏下收入家庭

公租房租金将限制在市价的80%以内。

每年年初，广东省住建厅还会与各地级以上市签订一份《广东省解决城镇低收入家庭住房困难目标责任书》。通过签下这样一份“军令状”，广东将包括廉租房、经适房等在内的年度新增保障性住房保障任务分解到各市，落实资金和用地，并于次年考核，完不成任务的就约谈、问责。

这份“军令状”将保障房建设与地方政府的政绩直接挂钩，效果显著。仅2010年，广东住房保障就完成投资89.6亿元，新开工各类住房12.5万套，竣工各类住房6.1万套，同比增长165%，完成国家下达该省目标责任的202%。

2011年，广东省31万套保障房的建设任务同样会在签订《广东省解决城镇低收入家庭住房困难目标责任书》时落实到各市。虽然今年的这份责任书尚未签订，但记者已从广东省住建厅获悉，今年的责任书与以往主要涉及廉租房和经适房不同，还新增了公租房的任务分解。

新增公租房任务分解，在于广东省住房保障将逐步覆盖中等偏下收入家庭的考量。

2008年，广东曾经做过一次摸底。广东省人均住房面积在10平方米以下、家庭收入也低于低保线150%的家庭有7万多户。从2009年开始，该省财政每年就拿出2亿元专项资金补助地方政府建设廉租房，着力解决这7万多户的住房问题。

广东省住建厅介绍，两年下来，截至2010年底，这些家庭中的70%住房问题已经得到了大大改善。而按照计划，到2011年，3年完成符合廉租房保障条件的7万多户城镇低收入住房困难家庭应保尽保的目标任务，就将全面完成。

完成了这7万多户低收入住房困难家庭的保障性住房任务后，广东将保障房覆盖范围逐步扩大，而保障性住房的建设类型也随之改变。