国家颁布的《不动产登记暂行条例》(以下简称《条例》)已于3月1日正式实施，河南省机构编制委员会于4月29日正式批复河南省国土资源厅，同意该厅单独设立河南省不动产登记局。该机构设立以后，各市县也开始了相应的不动产登记工作。那到目前为止，开封的不动产登记工作进行到何种程度，这一政策又给百姓带来哪些影响呢?

不动产登记新政引热议

“这段时间，我一有空就会去房产中介转转。”开封市退休职工李洪海说，他的孙子再有几个月就要出生了，因想和孩子住得近一些，他打算在儿子家附近购买一套二手房。

“我就一个儿子，人老了就想和孩子住得近些，所以想在儿子家附近买个二手房，互相也有个照应。不过，我还在观望政策变化。”李洪海说。今年3月1日，《不动产登记暂行条例》正式实施，包括集体土地、房屋建筑所有权等在内的十类不动产在全国范围内进行统一登记。但不动产登记对二手房市场的影响并没有之前预想的那么大。“要是不动产登记能真正实施起来，感觉二手房价格应该会降低一些。”李洪海说。

市民姜华表示，她家有几套房子，若是按照之前网传的房产税征收标准，那么她家严重超标，所以非常关注《条例》。“我现在很犹豫，如果不卖房子，一旦将来征收房产税，自己手里的多套房子就成了负担，高昂的税费会给自己带来一定的经济压力。但是如果现在出手，行情不好，卖不上好价格，就失去了投资的意义。再说现在的二手房市场非常萧条，如果把房子低价出售，以后房价还会不会上涨，这是我考虑的问题。”

据了解，像李洪海、姜华这样持观望态度的人不在少数，而大家议论的焦点就在于不动产登记对于房价以及生活的影响。

虽然《条例》在一些城市已经开始实行，但对于开封来说，目前，不动产登记是“人未到声先至”。

不动产登记究竟登记什么

3月1日，《不动产登记暂行条例》正式实施，统一的不动产登记簿证于2月26日正式公布。包括不动产登记簿、不动产权证书及不动产登记证明，统一的不动产登记簿证样式于3月1日起全面启用。

据相关部门表示，自《条例》正式实施以来，围绕实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”，不动产统一登记取得诸多进展：全国27个省(区、市)完成省级职责机构整合;10个地区已经开始颁发统一的不动产权证书;相关配套依据和标准不断健全;《不动产登记暂行条例实施细则》即将完成征求意见，在修改完善后将尽快颁布实施;不动产登记信息管理基础平台进入实质性建设阶段。

不动产登记职责和机构整合是建立和实施不动产统一登记制度的组织保障，是确保《条例》全面实施的基本前提。按照《条例》的有关规定，县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本地区的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级不动产登记主管部门的指导和监督。各地应进一步摸清现有的各类不动产登记机构、人员、业务开展等情况，厘清登记、交易、审批管理的职责边界，将原来分散在各部门的登记机构进行整合归并，尽快实现不动产统一登记机构的有机重组和工作流程再造。

4月13日，国土资源部、中央编办联合下发《关于地方不动产登记职责整合的指导意见》，要求各地加快推进，确保年内完成各级不动产登记职责和机构整合工作。据悉，不动产登记在开封市尚未实施。目前，开封正在开展不动产登记职责和机构整合工作，整合工作完成后将会建立不动产登记局，开展不动产登记工作。

不动产登记究竟都登记什么，这是社会各界关注的焦点。根据《条例》，不动产登记是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。不动产是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。按照《条例》要求，集体土地所有权，房屋等建筑物、构筑物所有权，森林、林木所有权，耕地、林地、草地等土地承包经营权，建设用地使用权，宅基地使用权，海域使用权，地役权，抵押权及法律规定需要登记的其他不动产权利，依照规定办理登记。对老百姓来说主要指土地、房屋等不动产，需要登记。

不动产登记将给老百姓带来什么

河南省机构编制委员会于4月29日正式批复河南省国土资源厅，同意该厅单独设立河南省不动产登记局。河南省不动产登记局挂牌后，各市、县不动产登记局也将会很快挂牌成立，开始开展不动产登记工作。开展不动产登记，将会对老百姓生活产生什么影响呢?

市房地产交易登记中心一工作人员分析认为，《条例》的实施，对于老百姓来说，最直接的变化不是房价下跌，而是“房地合一”带来的便捷，也就是将土地使用权证与房屋所有权证合一发放。以一名市民拥有一套商品房为例，目前他要拥有这套房子，必须到国土资源部门办理土地使用权证，又要去房产部门办理房屋所有权证。而《条例》实施后，市民只需要去不动产登记部门，就可“一站式”搞定所有手续。“房产交易也会更安全，老百姓购买房产可以查询房产产权归属，有助于解决一房多卖风险。”该工作人员说。

尤其要指出的是，不动产登记是个法律概念，是国家对不动产权利归属和内容依法予以确认，便于在权利受到侵害或者被征收、征用的情况下，权利人能获得法律救助。因此，开展不动产统一登记最重要的作用是保护老百姓的合法权益。

至于不动产登记实施之后，会不会带动开封二手房的销售，市一家知名房地产中介公司工作人员认为，这很难说，由于政策尚未实施，而且开封如何跟进也是未知数，况且政策也可能会随时变动，所以一切都要等到政策落实之后才能知道。